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根据市委统一部署，2019年3月18日至5月16日，市委第四巡察组对188体育app_188bet亚洲体育-官网平台党委进行了巡察。2019年5月29日，巡察组向188体育app_188bet亚洲体育-官网平台党委反馈了巡察意见。按照党务公开原则和巡察工作有关要求，现将巡察整改情况予以公布。

一、整改工作组织情况

市委第四巡察组巡察反馈意见中指出188体育app_188bet亚洲体育-官网平台存在18项51个问题，集中反映在党的领导、思想意识、党政建设、中央八项规定精神、党纪党规教育、全面从严治党等6个方面存在的问题和不足。对于巡察整改反馈问题，188体育app_188bet亚洲体育-官网平台党委高度重视，及时召开党委会进行研究，并成立整改工作领导小组，制定整改工作方案，分解整改任务，逐一整改落实，积极履行巡察整改主体责任。

二、整改落实情况

1.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“推进改革发展力度不大”问题的整改。

重点是抓社有企业的改革改制，针对市社直属企业中唯一一家没有改制的集体企业--连云港市日杂花炮公司，目前在审计评估的基础上，按规范程序已完成改制。新苏豫公司股权不清的问题已经过审计鉴定，明晰各方持股比例。

2.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“开拓进取精神不足”问题的整改。

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，提高党委班子引领作用，做到“守初心，担使命，找差距，抓落实”，对照先进典型、身边榜样，坚持高标准、严要求，有的放矢进行整改，力戒形式主义、官僚主义，推动党的路线方针政策落地生根。建立激励机制，研究制定《连云港188体育app_188bet亚洲体育-官网平台激励党员干部干事创业担当有为实施办法（试行）》；建立考核机制，制定《188体育app_188bet亚洲体育-官网平台2019年度综合考核责任清单》，明确责任领导、责任处室及具体责任人，做到考核与激励相结合，进一步激发党员干部干事创业的激情。

3.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“议事决策不够规范”问题的整改。

修改完善《188体育app_188bet亚洲体育-官网平台议事决策工作规则》，明确党委会、行政办公会议事目录、原则、程序等，并遵照执行。

4.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“执行民主集中制不到位”问题的整改。

在党委会上，组织学习民主集中制相关文件，对于重要问题和重要事项在召开党委会前，均形成书面材料提前发给党委成员进行酝酿，做到会前充分沟通，会中充分发扬民主，“一把手”实行末位表态发言。

5.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“‘三重一大’事项决策制度执行不严”问题的整改。

按照《章程》规定，规范社员大会、理事会、监事会制度，按期召开理事会、监事会和社员代表大会。修改完善《188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“三重一大”集体决策规则》，进一步规范“三重一大”决策行为，并已在实际工作中严格遵照执行。

6.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“民主生活会质量不高”问题的整改。

坚持立行立改，以巡察整改民主生活会为契机，党委成员按照精心制定的民主生活会方案，反复修改发言材料，在开展批评和自我批评时，能够直面问题，不回避矛盾，达到了“红红脸、出出汗”的良好效果。

7.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“职能定位不够准确，工作重点不够突出”问题的整改。

在对基层供销社调查摸底的基础上，结合“三定”方案和上级下达的目标任务，研究确定188体育app_188bet亚洲体育-官网平台年度重点工作和职能工作，在《188体育app_188bet亚洲体育-官网平台2019年度综合考核责任清单》明确重点工作3项，职能工作8项。

8.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“为农服务平台和载体大多是挂空牌涂标识”问题的整改。

对全系统“三体两强”基层社、农村综合服务社“一院两超三站”等情况摸底排查；对农民专业合作社进行清理，督促各县区社抓好整改。对各县区薄弱村电商服务站、农村综合服务社排查发现的问题进行重点检查并反馈意见，落实整改措施。

对全市68个基层供销社进行了调查摸排。符合省社规定的“六有”要求并正常营业的乡镇基层供销社共51个，不完全具备“六有”功能或不能正常营业乡镇基层供销社共17个（其中：已经省社验收通过改造的薄弱基层社6个，进入法院破产程序的基层社1个，已纳入2019年薄弱基层社改造计划的5个，其它<薄弱>基层社5个）。

对全市82个已经省社验收合格的薄弱村综合服务社提档升级情况进行了调查了解。对照省社提档升级要具备“一院两超三站”功能以及是否正常运转，82个薄弱村综合服务社目前均能正常运营，具体到薄弱村综合服务社“一院两超三站”功能上，只有1个薄弱村综合服务社不具备“生资超市”功能。

对全市67个2018年底提前建成并经省社验收合格的薄弱村电商服务站情况进行了调查了解。对照省社薄弱村电商服务站“五有”要求以及是否正常营业，只有7个薄弱村电商服务站因为“无人员”等原因而不能正常运营外，其他均具备“五有”要求并正常运营。

清理前全系统2018年统计农民专业合作社1211个，清理后为43个。其中在业务经营上有合作指导关系的40个，在资金技术上有投入、支持的3个。

9.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“农业社会化服务能力明显不足”问题的整改。

在构建农村现代流通体系，提升服务能力上找准突破口，完成了田管家公司注资，投入192万元资金，合资成立7个以农田（海田、林田）托管半托管为主的田管家子公司。目前已购置各类大型农机设备295台套，测土配肥设备18台套，各型无人机74架。托管半托管农田45.95万亩、蔬菜3.5万亩、海田3.8万亩、林田2万亩，开展小麦、水稻、林木等飞防103万亩次，联合各类专业合作社近20余家，合作农资农药连锁经营店100余家。田管家通过开展农业社会化服务，平均每亩为农民降本增效达100余元。

10.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“党委存在为学而学现象”问题的整改。

已完善党委中心组学习计划，明确学习要求，把理论学习与研究供销社工作有机结合起来，把学习成果与指导基层工作结合起来。对“学习强国”平台每日记录零分学员情况并及时提醒，连续3天不登录进行单位内通报，充分运用“新思想·一起学”平台组织机关党员加强学习。目前这两个平台单位积分在全市排名均靠前。

11.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“未结合实际研究制定贯彻落实‘高质发展、后发先至’主题主线的相关措施”问题的整改。

研究制定《188体育app_188bet亚洲体育-官网平台高质发展、全面振兴工作计划》，并组织市社机关党员干部深入学习领会“高质发展、后发先至”精神实质内涵，印发《188体育app_188bet亚洲体育-官网平台2019年度综合考核责任清单》，明确责任分工，进一步推动供销社重点工作及各项目标任务的落实。

12.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“基层党支部理论学习不到位”问题的整改。

根据现状对基层党支部进行分类指导，将机关党支部和新苏豫公司党支部组织党员学习情况作为党建工作考核的重要内容，并加强日常的督促检查。结合主题教育举办基层党务干部培训班，并开展“应知应会”知识测试。

13.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“‘姓农为农务农’思想树立不够牢”问题的整改。

坚持立行立改，组织业务处室人员加强业务学习，加强对上级文件的学习领会，端正为农服务思想，牢记职责，并要求承担为农服务任务的业务处室要经常下基层进行面对面指导和检查，每季度不少于2次，推动为农服务目标任务落到实处。在巡察整改期间，有关业务处室人员利用2周时间下基层开展督促检查。加强对业务处室人员平时的教育管理，增强指导基层的能力，提高为农服务思想觉悟。

14.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“为农服务缺少务实措施”问题的整改。

研究制定《连云港188体育app_188bet亚洲体育-官网平台服务乡村振兴、推进高质发展奖励办法》。按照“六有”标准，目前全市共改造提升薄弱基层社43家；按照“三体两强”示范基层社要求，全市共创建“三体两强”示范基层社11家；按照“一院两超三站”提档升级要求，全市共提档升级农村综合服务社82个。按照“五有”建设标准，提前建成省定经济薄弱村电商服务站149个。成立连云港田管家现代农业有限公司，投入资金、购置设备开展农业社会化服务。在县区成立“蔬菜基地农业综合服务中心”、“日用消费品服务中心”、“电商服务中心”，扩大了基层社经营服务范围，指导企业打造“农资集采零差价平台”，集中联合国内知名品牌企业，进行大批量合同订单采购，降低联盟公司的业务费用和运作成本。

15.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“扶贫工作不够精准”问题的整改。

按照“精准扶贫”的要求，经党委研究重点帮扶赣榆仙墩村，全年已拨付扶贫资金15万元，其中10万元拨入赣榆区财政局扶贫队账户，5万元拨入城头镇财政局账户，弥补仙墩村光伏电站建设资金缺口。全面落实并圆满完成全年“阳光扶贫”入户走访任务。到11月底前，完成省定经济薄弱村综合服务社提档升级82个。

16.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“抓意识形态工作仅停留在学习和制度上”问题的整改。

修改完善《连云港188体育app_188bet亚洲体育-官网平台2019年度意识形态工作责任清单》，将意识形态工作责任制进一步分解落实到位，并与业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。

17.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“‘解放思想大讨论’活动走过场”问题的整改。

结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，班子成员围绕供销合作社主责主业确定调研课题，以解决基层实际困难为出发点，采取“四不两直”的方式，深入到专业合作社、基层社、农村综合服务中心、基层服务网点、市直有关改制企业开展“推动高质量发展‘四效’调研行”活动，认真查找基层单位存在的突出问题，并进行梳理归类，研究对策，形成有价值的调研报告6篇，并召开调研成果交流会，为制定供销合作社的工作计划及长远发展提供决策依据。

18.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“对党员干部正面引导不够”问题的整改。

有针对性地开展党性教育活动，市社机关党支部组织机关党员干部参观淮海战役纪念馆；新苏豫公司党支部组织企业党员参观九一八纪念馆，通过党性教育活动，提高党员干部的政治敏锐性、政治鉴别力；结合主题教育，组织基层党务干部和机关全体党员赴市革命纪念馆观看“共产党人的初心与使命”文献资料展览。将谈心谈话纳入日常工作，通过经常性谈心谈话活动，及时分析和把控干部职工的思想动态和精神状态，并主动加以引导。

19.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“对党建工作不够重视”问题的整改。

严格落实书记抓党建第一责任人职责，在《2019年188体育app_188bet亚洲体育-官网平台书记等抓党建工作责任清单》中明确党委会每年专题研究党建工作不少于2次、定期召开党建工作会议等工作制度。针对改制企业现状，加强对党建工作的分类指导。

20.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“党建基础工作不规范”问题的整改。

建立党委成员联系基层党支部制度，党委书记、党委委员轮流讲党课；落实双重组织生活制度，并长期坚持；建立离退休党员联系卡制度，规范党建基础工作。市社机关支部定期召开组织生活会，认真填写《基层党组织工作纪实手册》。

21.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“党委对社有企业党建工作指导不力”问题的整改。

制定并印发《2019年188体育app_188bet亚洲体育-官网平台党建工作要点》，10月份举办基层党务干部培训班。针对改制企业现状，对具体负责党务工作的同志进行现场指导。要求新苏豫公司党支部党员大会、党小组会和支部委员会等“三会”分开，及时登记《基层党组织工作纪实手册》，积极开展形式多样的学习教育活动，发挥基层党支部战斗堡垒作用。

22.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“改制企业党组织名存实亡”问题的整改。

针对改制企业党组织现状，进行分类指导，对于正常运行的新苏豫公司党支部要求其规范基层党建工作，三会分开，及时开展各种学习教育活动；对于运行不太正常的东方大厦党支部、市棉麻总公司党支部要求尽力做好相关工作；对企业已倒闭的嘉利云公司党支部将其党员逐步转入社区管理。李立树、马成华、王月明、侯学峰、胡乃军等5名退休党员组织关系已转入社区管理。

23.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“存在欠缴党费现象”问题的整改。

对“存在欠缴党费”党支部进行落实，并要求其通知到本人，限期清缴。目前已全部清缴到位。

24.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“队伍结构不合理”问题的整改。

经党委研究暂缓执行退二线政策，与退役军人事务局协调沟通，今年安排2名年轻军转干部，解决市社机关干部队伍老化、活力不足问题。

25.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“岗位与职责不匹配，主要业务工作分管领导长期不调整”问题的整改。

考虑工作连续性，经党委研究拟于年底进行调整。

26.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“选人用人程序不够规范”问题的整改。

研究制定《188体育app_188bet亚洲体育-官网平台企业干部职工选拔任用管理办法》，在社有企业选人用人方面严格按照有关规定履行相关程序；强化决策前的协商酝酿，明确要求完整准确做好会议记录，其中188体育app_188bet亚洲体育-官网平台干部人事事项，安排专人进行“双记录”，并形成制度，强化制度执行情况督查，市社党委从自身做起，自觉遵守规则，主动接受监督。

27.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“社有企业用人机制不够活”问题的整改。

制定《连云港市供销资产投资经营管理有限公司员工管理制度》；经党委会研究，对新苏豫公司已经退休的企业负责人明年起不再聘用。

28.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“工作作风不实”问题的整改。

制定《连云港188体育app_188bet亚洲体育-官网平台激励党员干部干事创业担当有为实施办法（试行）》，修改完善《188体育app_188bet亚洲体育-官网平台请销假制度》，调整党委领导班子成员基层工作联系点，加强督促检查与考核。结合主题教育活动，领导班子成员赴基层开展调研活动，了解实际情况，提出解决问题的思路和办法。

29.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“数据注水造假”问题的整改。

针对数据统计，各县区社已于6月初进行了同口径调整，对一些已倒闭、关停的企业进行了清理，各县区社按照省社最新统计口径和要求开展统计工作，坚决杜绝数据注水造假，2018年全市供销合作社系统统计单位数量为1108个，按省社5月份统计会议要求，进行同口径调整，调整后统计单位为147个。全系统2018年销售总额是791亿元，调整后2019年1-4月的销售总额是55.4亿元，1-10月份累计销售额为159亿元。各县区社按照国家11个部委下发的《188体育app_188bet亚洲体育-官网平台开展农民专业合作社清理工作的通知》要求积极与各县区农业农村局对接，在各县区农业农村局统一部署下展开清理。清理前全系统2018年统计农民专业合作社1211个，清理后为43个。其中在业务经营上有合作指导关系的40个，在资金技术上有投入、支持的3个。

30.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“为农服务平台建办重形式轻效益”问题的整改。

各县区社对自身的农村综合服务社、电商服务站等为农服务功能情况进行自查汇总上报市社；市社下基层进行面对面的指导，督促各县区社对薄弱村农村综合服务社按照省总社的明确要求开展提档升级工作，更加注重“两超”建设质量，完善物流站、电商站服务功能；各县区社结合自身实际，加强对电商服务站进行排查，加大跟踪帮扶指导力度；各县区社根据自身情况，针对性对薄弱村综合服务社固强补弱，努力加强为农服务平台建设质量，提升为农服务的功能。市社持续加强对各县区社的业务指导，同时对所有薄弱村电商服务站、农村综合服务社进行回头看，向省社反映目前薄弱村农村综合服务社、电商服务站在运营过程中存在的问题，提出合理化意见建议。

31.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“获取远高于借款利率之外的利益”问题的整改。

对于这个问题，已聘请中介机构对新苏豫公司进行效益审计，对照借款协议，市社干部职工获取利息均在合理范围内。

32.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“违规在下属企业列支费用”问题的整改。

已明确市社机关不得在下属企业列支有关费用，机关的经费收支严格按照年初预算计划执行。

33.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“社有企业违规接待送礼”问题的整改。

完善接待报批制度，完善审批程序，限定接待标准；今后严禁购买超市预付卡，严禁违规接待送礼。

34.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“企业负责人违规自行取酬”问题的整改。

对2013年至2018年企业负责人年薪外领取的津贴14.26万元列出明细，对于没有明文规定的款项，党委明确要求要如数清退，新苏豫公司负责人违规领取的津补贴12.612万元已于8月5日全部清退。

35.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“对党员干部教育和日常监管不到位”问题的整改。

这个问题属于制度执行问题，应长期坚持。目前已强化“一岗双责”，严格落实党委书记谈廉、班子成员谈责、支部书记谈心等制度，明确要求班子成员要加强对分管事项的监督，对苗头性、倾向性问题，抓早抓小、防微杜渐；做好对党员干部跟踪监督管理，定期了解干部的思想动态和现实表现，有针对性地开展谈心谈话。

36.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“开展警示教育不够深刻”问题的整改。

6月20日组织机关党员干部集中收看省纪委制作的警示教育片《必须坚守共产党人“赶考”初心》，并进行讨论交流。11月5日组织市社机关全体党员到清风苑开展警示教育，及时组织学习中央、省、市纪委案件查处通报精神，形成廉政提醒常态化机制。

37.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“班子成员以上率下不够，‘头雁’效应不明显”问题的整改。

对于巡察反馈问题，班子成员做到主动认领，在民主生活会上深入剖析原因，并带头整改。在工作中坚持以上率下，发挥“头雁”效应。

38.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“有的干部纪律意识不强，‘七个不’不同程度存在”问题的整改。

通过各种形式强化干部的纪律意识，对巡察发现问题举一反三，找出差距，对已经发现的问题坚决予以纠正。采取提醒约谈的方法防微杜渐，不断强化警示教育的实际效果。印发《连云港188体育app_188bet亚洲体育-官网平台激励党员干部干事创业担当有为实施办法（试行）》，以激发党员干部干事创业的激情。

39.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“社有企业负责人执行纪律规矩的自觉性不够”问题的整改。

通过分管领导与社有企业负责人的谈心谈话和廉政教育，强化社有企业负责人纪律规矩意识。针对巡察发现问题，党委责成新苏豫公司完善企业管理制度，目前该公司已建立并完善23项制度，对基建维修、库房出租、人员招聘、单项支出超过1万元的一律向董事会报批；公司党支部书记参加行政办公会，参加企业重大决策并监督行政事务。

40.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“存在制度缺失”问题的整改。

188体育app_188bet亚洲体育-官网平台修改完善18项制度。新苏豫公司修改完善23项制度。

41.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“重点岗位和重点人员缺少内控机制”问题的整改。

在建立健全各项管理制度的同时，强化内控制度的执行，配齐资产公司、田管家公司会计人员。

42.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“审计工作不严肃不公开”问题的整改。

党委研究今后对于市直单位的审计，一律按照规定程序聘用中介机构进行审计，如审计出问题必须及时整改，对于审计结果按规定进行公开。

43.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“党委主体责任履行不到位”问题的整改。

按照《连云港188体育app_188bet亚洲体育-官网平台2019年党建工作要点》及《市供销合作社2019年度书记等抓党建工作责任清单》，落实党委主体责任，强化“一岗双责”，明确党委研究党风廉政建设工作每年不少于2次；定期召开全市供销系统党风廉政建设工作会议，并将监督检查纳入日常工作。

44.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“班子成员履行‘一岗双责’不实”问题的整改。

修改完善领导班子成员责任清单；一把手率先，督促班子成员对照清单履责销账，并在实际工作严格执行。党委班子成员履行“一岗双责”情况及时在“履责纪实平台”进行登记。

45.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“未按现代企业制度进行运作”问题的整改。

研究制定《188体育app_188bet亚洲体育-官网平台合同管理制度》、《188体育app_188bet亚洲体育-官网平台建设项目管理制度》、《188体育app_188bet亚洲体育-官网平台社有资产管理暂行办法》、《188体育app_188bet亚洲体育-官网平台社有资金借款管理暂行办法》、《188体育app_188bet亚洲体育-官网平台社有资产公开竞租操作规程》；对于“至2018年底有40.05万元租金未收回”问题，目前已全部清缴到位。

46.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“在与企业签订经营目标责任书后放任不管”问题的整改。

强化经营目标责任书的合规性，并做好“事前预测、事中控制、事后审计”等监管工作，杜绝冲减管理费现象的再次发生；合理确定企业负责人薪酬。

47.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“股权不清潜存风险”问题的整改。

聘请第三方机构对企业进行审计，根据审计结果已明晰各方持股比例。

48.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“违规支配社有资金”问题的整改。

新网工程扶持资金140万元、日杂公司仓库拆迁费60万元、2013年承包费用25万元作为仓库安全投入，以上三笔资金已通过企业改制资产评估确权；制定社有资金借款规定；已收回欠缴承包费用30.8万元。

49.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“隐瞒收入，账外坐支”问题的整改。

已责成新苏豫公司将虚挂成债务的收入如实反映；分别与企业负责人、财务负责人开展廉政谈话，督促企业各项工作严格按照财务制度、内控制度执行，杜绝隐瞒收入、账外坐支现象的发生。

50.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“虚开发票，虚列费用”问题的整改。

经核实，新苏豫公司虚开发票列支费用用于发放股息；已督促企业严格按照财务制度、内控制度执行；财务报销一律凭据报销，禁止以白条入账。

51.188体育app_188bet亚洲体育-官网平台“工程管理不合规，风险防控有漏洞”问题的整改。

研究制定《188体育app_188bet亚洲体育-官网平台建设项目管理制度》，新苏豫公司已对维修工程项目进行逐项检查，列出明细表；188体育app_188bet亚洲体育-官网平台要求其在今后工程维修中，严格按照规范报批制度，通过招投标选择施工单位，做好预决算。

三、下一步全面推进整改计划

（一）进一步提高政治站位，把巡察整改作为提高政治觉悟和政治能力的有利契机，切实改进工作作风，规范权力运行，真正把全面从严治党的各项措施落到实处，把市委市政府的各项决策部署落到实处。

（二）对于已经完成的整改事项，也绝不能“一改了之”，要举一反三，在今后的工作中引起足够的重视，绝不能重蹈覆辙、故伎重演，要警钟长鸣，时刻保持戒心。特别是对于在这次整改中修改完善的制度、研究出台的文件要严格落实和坚决执行，要形成长效机制。

（三）属于长效管理、制度执行层面或需要持续落实的问题，要做好督促检查、常抓不懈，坚持用制度管人管事，不断强化规矩意识和纪律意识。在今后的工作中，要坚持问题导向，面对棘手问题不手软，遇到难点问题不退缩，在系统内打造风清气正的政治生态，锤炼忠诚干净担当的政治品格，在市委市政府的正确领导下，全力推动供销合作事业高质发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：80705587，通信地址：连云港市海州区苍梧路36号4号楼221室。

中共连云港188体育app_188bet亚洲体育-官网平台委员会　　　　

2019年11月13日